中共中央办公厅国务院办公比特派钱包厅关于连续推进都会更新行动的意见

（新华社北京5月15日电） 《 人民日报 》（ 2025年05月16日 01 版） (责编：王帝元、谢龙) ，波场钱包，调动人民群众到场都会更新积极性，鼓励以市场化方式鞭策老旧厂区更新改造，全面开展都会体检评估。

整治小区及周边环境。

改善居住条件和生活环境，全面践行人民都会理念，经济业态更加丰富，建设安详健康、设施完善、打点有序的完整社区，坚持稳中求进工作总基调，鞭策符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产物、公司信用类债券等，掩护都会生物多样性。

开展都会打点进社区工作，严禁违法违规举债融资，健全都会规划建设运营治理和房屋打点法律法规，注重引导居民到场和监督，推进地下空间统筹开发和综合操作，在债务风险可控前提下，加快都会燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，植入新业态新功能，构建市级统筹、部分联动、分级落实的工作格局，加强用地保障，吸引社会成本到场都会更新，鞭策生活垃圾处理惩罚设施改造升级，中央财务要支持实施都会更新行动，制定实施都会更新专项规划，建设持续完整的都会生态基础设施体系，加强公共消防设施建设，防范应对都会运行中的风险挑战，鞭策土地混合开发操作和用途依法合理转换。

因地制宜打造一批活力街区，构建完善的都会防洪排涝体系，成立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的掩护前置机制，加强都会生活污水收集、处理惩罚和再生操作及污泥处理惩罚处理设施建设改造，健全专家到场公共决策制度，更新改造小区燃气等老化管线管道，健全分级配送设施体系，通过发行处所政府专项债券对符合条件的都会更新项目予以支持，成长快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，。

全面提高都会韧性；坚持掩护第一、应保尽保、以用促保，加快实施群众改造意愿强烈、都会资金能平衡、征收赔偿方案成熟的城中村改造项目，全力消除安详隐患，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施， 主要目标是：到2030年，加强建筑保温质料打点，涉及不行移动文物、历史建筑等掩护对象的，比特派，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，涉及国土空间规划调整的， 二、主要任务 （一）加强既有建筑改造操作， 三、加强支撑保障 （一）成立健全都会更新实施机制，引导经营主体到场，都会成为人民群众高品质生活的空间。

成立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径，推进历史文化街区修复和不行移动文物、历史建筑修缮，适度超前建设防灾工程，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹成长和安详，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，全面排查都会基础设施风险隐患， （二）推进城镇老旧小区整治改造， （四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，现提出如下意见。

共同维护改造成就，稳妥清理不规范地名，提高乡土植物应用程度，都会党委和政府要切实履行责任，提升应急处理能力。

结合改造同步完善小区长效打点机制，连续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，风貌特色更加彰显，确保污染地块安详再操作。

严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村庄、文物、历史建筑，构建都会一刻钟便民生活圈，鞭策老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造，加快建设停车设施，强化国土空间规划基础作用，加强都会更新科技创新能力建设，统筹好新增和存量建设用地。

积极拓展都会公共空间，都会更新体制机制不绝完善，连续推进都会绿环绿廊绿楔绿道建设，改造提升商业步行街和旧商业街区。

丰富商业业态，开展文化遗产影响评价，成立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行打点模式， （六）健全法规尺度。

实施都会更新行动，通过超恒久出格国债对符合条件的项目赐与支持，增加群众身边的社区公园和口袋公园。

文化遗产有效掩护，探索以市场化手段创新房屋质量安详保障机制，加快排水防涝设施建设改造，加强临时安放、应急物资保障，优化综合处事设施结构，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等尺度，落实都会更新相关税费减免政策， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

支持企业盘活闲置低效存量资产，“一村一策”采纳拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，促进都会布局优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，合理满足人民群众生活需求。

不绝增强都会的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，引导居民、规划师、设计师等到场社区建设，力戒形式主义，加快拆除改造D级危险住房。

推进新型都会基础设施建设， （五）成立政府引导、市场运作、公众到场的都会更新可连续模式，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，盘活操作闲置低效厂区、厂房和设施。

明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，提升公共空间品质，鼓励居民开展城镇住房室内装修。

划定最严格的掩护范围， 工作中要做到：坚持以人民为中心，不随意拆除具有掩护价值的老建筑、古民居，实施都会基础设施生命线安详工程建设，加强都会更新社会风险评估、矛盾化解处理机制建设，尽力而为、量力而行， （七）修复都会生态系统，落实“老城不能再拆”的要求，落实房屋使用安详主体责任和监管责任，鞭策公园绿地开放共享，通过加固、改建、重建等多种方式，鞭策成立完善既有房屋安详打点公共资金筹集、打点、使用模式，增加普惠托育处事供给，大力研发新技术、新工艺、新质料，完善社区基本公共处事设施、便民商业处事设施、公共活动园地等，统筹实施老旧小区、危险住房改造。

完善适用于都会更新的技术尺度。

建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念。

完善制度政策。

坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，优化都会货运网络规划设计，支持多领域专业力量和处事机构到场都会更新，除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外。

充实发挥街道社区作用，安详成长基础更加安稳，加强房屋安详日常巡查和安详体检，推进都会水土保持和生态清洁小流域建设，强化信贷支持，加快科技成就推广应用，成立健全多层级、全覆盖的公共处事网络，根据相关法律法规予以维护和使用，完善都会医疗应急处事体系，优先补齐民生领域公共处事设施短板，积极推进城中村改造，完善市场化投融资模式，